保证hse管理体系在基层有效运行需要做哪些工作？
正确理解HSE管理工作是推进hse管理体系建设的重要环节，也是hse管理体系有效运行的基础。为了保证hse管理体系在基层的有效运行，企业需要重点做好以下方面的工作：
1、结合特点的危害因素辨识和风险评价是hse管理体系的有效运行重点工作
（1）企业在建立hse管理体系时，往往组织部分人员进行体系文件的编写，管理层、部门和基层人员之间缺乏沟通与交流，相应的体系学习和培训也跟不上，从而使岗位人员对本岗位存在的风险及其具体控制措施不清或无法操作，从而使风险和重要安全、环境因素控制缺乏工作人员的支持，很难使hse管理体系得到有效运行。因此基层员工根据现场的设备、环境、条件等编制危害因素辨识和风险评价是可行性操作的关键。
（2）要组织员工学习危害识别是hse管理体系有效运行的基础，依据专业经验、评价标准和准则，进行科学的风险评价，结合在日常检查中发现的问题，评价小组围绕HSE方针、目标以及危害识别与风险评价，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，制定隐患治理方案并落实整改，做到全面统筹、限期整改、专人落实、定期检查。
（3）作业人员按照hse管理体系管理要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。如工作危害分析法、事故树、LECD法、矩阵法和安全检查表分析法等，查找事故原因，吸取教训，持续改进，利用危害识别方法对以往的事故进行剖析；对分析出的结果进行总结、分析、归纳，查找重大危险源，利用这些方法对本岗位进行工作危害分析。
（4）危害识别与风险评价的目标是杜绝一切事故的发生，要经常深入班组，与作业人员建立良好的观察与沟通方式，实施行为审核，要实现这个目标，全员参与是关键，采用多渠道培训方式，让所有员工清楚如何确认危害的根源和实质，自己掌握风险评价的基础知识和方法；作业前，让员工亲自参与危害识别的风险评价，一方面可以强化和提高员工的HSE风险意识，另一方面也体现了体系的HSE管理思想；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；明确要采取的风险控制和防范措施，清楚工作区域和作业活动中潜在的危害、风险和环境影响等；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，使员工充分明确本岗位的职责，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不利因素。
2、编制可操作性强的HSE应急程序、作业指导书、作业计划书，对基层实际控制HSE管理具有指导作用
（1）由于变更的失效、失控，各领域都曾发生过多起事故，进行作业活动定期检查和运行控制符合性的检查分析，加强作业前HSE准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，以强化现场作业环节的监督检查，避免造成人员和设备损失，加强作业前HSE准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理。建立应急管理制度，所以，实施程序一定要写明基层队实施要求，对可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、重大危险作业，所有生产装置、要害部位、重大变更项目、重大危险设施、设施或运行系统，都制定应急响应预案，通过加强应急实操演练，不断提高职工事故应急处理的能力，规定演练频次和组织方式，明确各单位、各级领导及相关岗位人员在应急处理中的职责。
（2）从实用性和可操作性出发，进行充实和完善，对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件进行管理。基层队在编制应急管理程序时，必须制定有效完善的应急预案，并通过培训和演练，提高职工的自救能力和自我防护技能，包括应急的组织、应急的程序、应急的物资、应急的联系等等，编写作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，组织审核、实施操作，进行持续改进，使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，力求做到“写我所做，做我所写”。
3、强化作业现场HSE管理，落实记录表单跟踪，为hse管理体系提供有效运行的证据
（1）抓好HSE职责工作的考核机制，是hse管理体系运行的关键。执行体系文件时产生偏差，导致文件程序和实际工作脱节，各层次的HSE职责没有得到充分落实，某些企业在体系运行初期，忽略了对体系的职责检查考核，出现了“两张皮”的现象，使工作又重新走回了原点。按照HSE职责的履行情况，定期实施考核，确保管理体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，这样可以确保企业的HSE方针和目标的实现。实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，不定期对各部门、个人的HSE职责落实情况进行检查，检查者与被检查者双方签字确认，对照年度HSE目标进行系统测评，考核结果公布，确定部门、单位、个人的HSE绩效表现，只有通过定期的考核机制，才能及时掌握完成情况，考核结果公布，与经济责任制联系挂钩，把握工作方向，确保HSE体系的有效运行。
（2）hse管理体系的有效运行，需要大量记录表格的支持，这些记录大部分被放在基层单位，由作业员工负责填写，一方面提供了管理体系运行的有效证据，另一方面为企业实行有效的管理提供信息，给作业员工造成一定程度上的工作负担，若是一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的工作积极性，管理人员不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，造成虚假记录，达不到记录表单的真实目的。
（3）强化作业现场的风险预控管理。按规定，拟定的预防纠正措施等，日常生产运行中各种操作、开工、检维修作业；根据风险度大小，采取适当的风险控制措施，保障作业活动的可靠运行，最大限度地减少作业风险，如人员、设备、环境等因素控制；评价风险度、环境影响、法律法规符合度，辨识活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规。
4、企业HSE文化的建立是推进基层hse管理体系有效运行的保证
（1）企业HSE文化是实实在在的安全工作，是企业的HSE理念、行为和表现，是企业员工应遵循的安全行为方式，是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化，是企业各阶层HSE理念、意识状态、行为方式的基础，是安全管理的准则和灵魂，贯穿于企业HSE活动全过程。坚持“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的HSE文化是员工的HSE人生观和企业的安全风貌、企业HSE精神财富之总和。它是促进全员参与hse管理体系运行的动力源泉。
（2）作业队、班组是安全生产的执行层。抓好班组HSE文化建设，夯实安全生产基础，使事故预防的能力体现在基层，这是企业确立的长效安全生产的工作战略。确立“强三基、反三违、严达标、除隐患”措施。强化“五大禁令”、“反违章禁令”、“禁酒令”在企业HSE文化在班组中的应用，是顺利推进hse管理体系有效运行的保证。
（3）广泛开展HSE基层文化活动，可以激励员工自愿实施运行hse管理体系。全员参与“我上一堂安全课” 基层“四无”活动、“青年安全生产示范岗”、“安全清洁万里行”、“ 我为安全献计献策”等活动，可以加强基层的HSE宣传教育，提高员工对HSE管理的认知水平和提高员工自我防护意识，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好安全环境。
（4）利用HSE文化凝聚作用，通过潜移默化的方式沟通职工的思想，从而产生对企业HSE目标、观念、规范、标准共识，潜意识地对企业产生一种向心力，这是企业发展最宝贵的资源。HSE文化所形成的“文化氛围”，使职工产生内在安全文化心理效应，产生自我激励的“我要安全”动因，为实现企业HSE目标而努力工作，从而达到hse管理体系持续改进的目的。
企业要认识到基层单位在hse管理体系落实过程中所发挥的重要性，想要切实解决企业存在的健康、安全、环境等方面的问题，必须采取严肃认真的态度，在危害和环境因素识别及评价是基础上，推动全员参与，保证hse管理体系在基层单位的有效运行。
