【hse管理体系实践案例分享】6.26触电事故教训

2009年6月26日，某销售公司一加油站在进行罩棚喷漆时因员工安全意识缺乏，企业hse管理体系相关制度执行不到位等原因，导致施工过程发生工人触电事故，造成3人死亡。具体情况，天泰志远为您分享如下：

一、事故经过

6月26日6时20分，承包商施工人员准备对加油站罩棚檐板进行喷漆作业。施工作业现场有4名施工人员，一名施工人员站在脚手架上扶着油漆桶，3名施工人员推着脚手架从罩棚西侧沿西北边临近加油站进出口的小斜坡（坡度小于6%）往罩棚北侧移动，推动过程中，不慎将脚手架一个万向胶轮推至水泥路基下，造成脚手架倾斜，触到加油站外部10千伏高压线，致使推脚手架的3名施工人员触电，经抢救无效死亡。

二、原因分析

（一）直接原因

施工人员违章移动脚手架，使脚手架一侧胶轮滑至路基下，造成脚手架倾斜，触到站外裸露的10千伏高压线，致3人触电。

（二）间接原因

1、施工单位对作业现场附近高压线没有认真进行风险识别，对高压线可能造成的危害和地面坡度容易造成的下滑估计不足。

2、移动脚手架上站人，不仅增加了移动重量，而且加高了脚手架重心，加大了作业的风险。

3、属地监督管理不到位，违章作业没有得到有效制止。

（三）管理原因

1、以包代管，承包商“五关”把守不严。建设单位对维修施工作业过程监督不到位，没有起到安全监管作业。没有严格审查现场维修人员的工作能力和职业资格，导致承包商临时雇用的人员进入现场作业。

2、风险识别不够认真。对作业环境的危害因素识别不全，未能认真、有效地判断高压线可能造成的严重后果，对于识别出来的分享没有采取设置限制脚手架移动范围的有效措施。施工人员缺乏自我保护意识和能力，违章作业，导致事故发生。

3、对特种作业重视不够。管理部门和基层单位没有充分意识到高处作业、动火作业、受限空间作业等特种作业的危害程度和严重性，对非常规作业重视程度不够，没有完全按照有关规定执行作业程序。

4、“属地管理、直线责任”落实不够到位。所属单位对管辖区域和业务范围内的hse工作没有尽到管理责任，经营部门和加油站没有承担起属地部门监管责任，没有积极履行hse职责。

三、责任追究

该起事故共有13人受到处理，5人被行政警告，6人被行政记过，1人被行政撤职，1人被免职。其中，受到处理的局级干部2人，处级干部5人，科级干部6人。

四、防范措施

1、严格把好工程建设项目“五关”。严格执行承包商的准入制度，高度重视承包商hse业绩和管理体系的建设情况，严格审查承包商资质和施工人员素质，加强承包商施工作业人员的hse培训教育，杜绝承包商违法分包、转包。今后，凡是检修以上的工程项目都要雇用监理单位进行施工监督，派驻有资质、懂专业、会管理的监管人员进行现场监管。

2、加强常规作业和特种作业风险识别。加大常规危害因素辨识，对现有油库、加油站重新进行风险评价工作；加大工程工程建设项目及特种作业的风险识别，做到没有风险识别不能开工。

3、加强特种作业的监督和管理。严格宣贯落实集团公司15项管理规定，临时作业、特种作业等严格执行集团公司有关规定。凡是作业都必须办理作业许可证，特种作业要办理专项作业许可证。严格作业许可证申请、审批、执行手续，按照规定程序，落实相关责任人，做到“谁申请、谁负责，谁审批、谁负责”。

4、狠抓属地管理、落实直线责任。认真贯彻落实反违章六大禁令和hse管理体系管理原则，强化直线责任，推进属地管理和谁主管谁负责。切实加强责任制的落实，加强各管理部门之间的沟通、协作，严格按照程序办事。

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