【HSE管理体系】如何应对基层HSE管理中存在的种种不安全意识与行为？

企业基层人员在执行HSE管理体系制度时，出于便捷、侥幸的心理往往会放松安全警惕，出现对安全规定视而不见，我行我素，不遵守规章等不安全行为，长此以往，这些不安全意识与行为就滋生了各种各样的安全隐患，严重时就会导致重大伤亡事故的发生。因此，保障企业安全生产，解决这些不安全意识与行为势在必行。对此，企业可采取以下措施：

1、用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行

HSE管理强调从细节入手，强调防微杜渐。基层队伍的日常工作涵盖了设备、物资、人员、组织运作等方方面面，可谓细致入微。因此，对于企业来说，首先要解决的问题是：细节在哪里？细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，同时，在基层队伍中实行以班组长（第一线管理者）为中心、以设备点检为重点、以操作规程为准绳、以标准化作业为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。有的企业只是编写了一套HSE管理体系手册和一套管理程序文件，只是将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与细节管理相悖的。体系文件着意于作业层，文件编写考虑风险评价的结果是避免“两张皮”的有效手段之一。

2、提高执行力，有效组织危害识别与风险评估

危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下两方面着手：

（1）组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长一般由安全副经理担任，以便为工作的顺利开展提供强有力的人力资源保障。评估小组成员则由工作热情高、专业素质强的技术人员组成。

（2）形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。

总之，改善基层员工的不安全意识与行为，需要企业严格细节管理，加强企业HSE管理体系相关制度规范、规程的理解与执行，并通过组建精干的风险评估小组、建设全员参与危害识别与风险辨识新模式的方式保证危害识别与风险评估有效进行。