【hse管理体系】作业安全分析的实施内容是什么？

hse管理体系是目前石化行业普遍采用的现代化企业安全管理模式，在hse管理体系实践中，为了落实现场作业的风险管控工作，作业安全分析（JSA）是行之有效的管理工具之一。企业要根据作业安全分析（JSA）实践步骤将各生产作业涉及的部门及人员职责、权限和各自的hse管理要求进行具体划分。

1、职责与权限

各生产作业主管部门、各设施、各承包商负责对职责范围内的项目进行风险识别、评估和控制；各级hse部门负责为作业人员提供合适的风险分析和评价方法，并监督检查现场作业风险评估工作；作业人员应按照风险评估中的要求，确定日常工作中的各种风险及其控制措施，并保证在现场的施工作业按规定执行。

2、管理要求

所有施工作业前都必须进行危险源辨识和风险评价，作业主管部门或单位除了制定详细的作业方案、工作计划外，还应根据风险大小确定风险控制措施，必要时可委托专业机构进行。

3、风险评估与危险识别

在识别出哪些情况下可能出现危险时，应对危险进行风险评估，风险评估应包括以下方面：发生危险的可能性；危险的严重程度；发生危险的时间和持续时间；发生危险的影响和后果。通过对上述方面的评估，确定风险的严重程度。

进行危险识别时应考虑任何相关的人员、设备、材料与环境对作业的影响，主要包括以下方面：

（1）以往同类作业所发生事故、险情的原因及分析；

（2）指定的作业方案是否合理、完善、可靠；

（3）作业过程中某阶段会出现哪些危险；

（4）人员配备是否合理、人员的能力（如：知识、技能、经验、应变能力、体力、情绪、心理素质等）是否满足作业要求；

（5）作业所用的设备、器材和工具是否满足安全要求；

（6）所用的材料是否会发生危险；

（7）工作环境、空间、灯光、气流、通道和出口对作业的影响；

（8）管线及容器内物质发生泄漏时可能造成的后果；

（9）沟通方式、方法是否方便有效；

（10）监督机制是否完善。

作业安全分析（JSA）是一种有效的控制作业风险的管理工具，但是在具体的实施过程中，需要梳理作业步骤，分析每一个工作步骤存在的危害或潜在的风险，并制定相应的控制措施，才能辅助实现hse管理体系中风险控制的目标。